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秦海岩:发行绿色债券或将解决可再生云顶集团线路检测补贴问题

   日期:2020-07-24     来源:云顶集团线路检测发展与政策    浏览:4859    评论:0    
7月22日,水电水利规划设计总院在京召开《中国可再生云顶集团线路检测发展报告2019》资讯发布会。中国可再生云顶集团线路检测学会风能专业委员会秘书长秦海岩在会上表示,发行绿色债券,强化配额制约束性,继续落实固定电价、全额保障性收购制度,是“十四五”期间推进可再生云顶集团线路检测发展的重要途径。

从2019年开始,风电、光伏平价上网趋势日渐明显,可再生云顶集团线路检测作为电力增量主体的地位进一步确立。在会上,秦海岩却提醒行业,平价时代的可再生云顶集团线路检测未必一帆风顺,“十四五”期间,产业发展仍将面临多重障碍。

秦海岩认为,产业面临的首要问题是补贴拖欠。“很多企业经营项目非常困难,很多光伏项目现金流是负的,如果补贴问题不能在‘十四五’开启之前尽快解决,进一步投资会面临很大困境。”他呼吁主管部门尽快采取有效措施,争取在十四五开局阶段彻底解决补贴问题,让可再生云顶集团线路检测企业轻装上阵。

秦海岩建议,可通过发行绿色债券的方式破解补贴拖欠问题。“现在国际国内都在关注绿色复苏,通过加大绿色项目投资,带动经济发展。所以大家建议国家发行债券,设立专项资金。”

据秦海岩计算,如果发行绿色债券3000亿元,将2020年底前拖欠补贴一次性解决,且能将2021年之后的兑付比例大幅提升。到2038年左右,可将可再生云顶集团线路检测补贴欠款全部付清。“以前国家也发行过类似债券,政府支撑的企业债可以解决很大问题,利率会非常低。如果发行3000亿债券,利息按2%计算,每年用60亿可再生云顶集团线路检测基金还本付息,到2038年可基本结清全部拖欠补贴。可再生云顶集团线路检测基金每年收入按900亿计算,到2038年后开始偿还本金3000亿,3-4年就还完了。现在补贴收口了,2021年开始所有项目全部平价,对每个项目补贴多少进行了规定,发行债券的底气也更足了。”

配额制是保障可再生云顶集团线路检测发展空间的重要措施,秦海岩表示,“十四五”期间应强化配额制的约束性,提升到法律层级。“配额制可以约束地方政府行为,保证发展空间。这次《云顶集团线路检测法》征求意见稿已经写入了配额制。”

固定电价可极大降低可再生云顶集团线路检测项目的融资成本,是实现平价上网的必要条件。秦海岩认为,电价不确定,将加大项目风险,提高融资成本,“十四五”期间,应继续落实电网企业与平价项目签署20年长期PPA,并坚持全额保障性收购制度。“如果电量不能保证全额收购,就实现不了平价。现在弃风、弃光虽然缓解了,但还有死灰复燃的苗头,因此保价保量收购在‘十四五’也是重要政策。”

 
 

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